【农民日报】《中国农业绿色发展报告2025》全景展现农业转型新成效——农业绿色发展水平持续提升

7月18日，《中国农业绿色发展报告2025》在北京正式发布。报告以权威资料、客观数据为支持，系统展现我国农业绿色发展水平持续提升的发展态势。国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》显示，2024年全国农业绿色发展水平79.5。报告指出，这表明我国农业绿色发展已经具备较好基础，我国农业资源节约保育能力持续夯实，耕地、水、生物资源等保护利用成效明显；农业产地环境质量持续改善，化肥农药科学施用，农业废弃物资源化利用，绿色防控体系建设成效巩固；农业生产供给能力稳步增强，粮食产能稳步提升，绿色优质农产品供给扩容，种业与农机科技迭代提速；乡村生活富裕美好成色更足，乡村产业提质增效，农民收入稳定增长，人居环境持续改善。

政策机制不断完善，绿色发展成为农业农村现代化的重要标尺

绿色转型是应对气候变化的必由之路，也是经济社会发展的核心引擎，国家层面持续完善政策体系，将农业绿色发展摆在农业强国建设的突出位置。2025年，《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》印发，明确绿色循环、低碳发展是农业强国的鲜明底色；党的二十届四中全会部署经济社会全面绿色转型，在“十五五”规划建议中提出统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业；国务院出台《加快农业农村现代化“十五五”规划》，将农业绿色发展水平纳入农业农村现代化核心考核指标，成为衡量农业发展全面绿色转型进展和农业农村现代化质量的重要标尺，标志着农业绿色发展在国家规划目标体系中的位置更加突出。

农业农村部门锚定建设农业强国目标，以农业资源环境承载力为基准，以农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，完善激励约束、数字化监管、绿色标准等配套机制，形成全面统筹推进的工作格局。农业农村部发展规划司司长陈邦勋在发布会中表示，“十四五”期间全国常态化开展农业绿色发展监测评价，精准摸清各地转型短板；“十五五”阶段将进一步强化评价结果落地运用，因地制宜推动各地加快农业发展方式根本性转变。

同时，法治体系持续补齐短板，《中华人民共和国耕地保护和质量提升法（草案）》加快起草，《永久基本农田保护红线管理办法》落地实施，修订完善《中华人民共和国渔业法》《农药登记管理办法》等法规规章，从法律层面筑牢农业绿色发展制度根基。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所所长吴文斌表示，我国农业绿色发展成果体系、标准体系、数字监管体系、科技创新体系持续优化，理论研究、关键技术、主体实践、区域探索多点突破，为农业绿色发展持续提质提供长效保障。

资源保育扎实推进，水土生物生态家底持续夯实

筑牢农业绿色发展底盘，关键在于耕地、水、种质、水生生物等核心农业资源的节约与保护，报告数据显示，全国农业资源保育工作多点突破，资源利用效率与生态保护能力同步提升。

耕地保护力度持续加码。全国完成第三次全国土壤普查全部287.2万个样点外业采样、311万份样品检测，全面摸清全国耕地质量本底；东北四省（区）近六年累计保护性耕作5.16亿亩次，2025年当年实施面积达1.12亿亩。分批次推进酸化耕地治理，年治理面积超400万亩次，同步开展盐碱地改造成效监测，稳步提升耕地地力。全国布设5783个土壤环境监测点位实现常态化监测，耕地质量管控实现全覆盖。

农业节水体系全面升级。截至2025年底，全国粮油作物水肥一体化应用面积突破8800万亩；近十年全国农业用水总量下降5.7%，耕地实际灌溉亩均用水量下降14.9%，2024年农田灌溉水有效利用系数提升至0.58。2025年全年实施150处以上大中型灌区现代化改造项目，建成9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障水平；南水北调东中线累计向北方调水超845亿立方米，跨区域水资源调配有效缓解北方农业缺水难题，农艺、工程、管理节水协同发力。

生物多样性保护成效亮眼。国家长期战略保存农作物种质资源61.8万份、畜禽遗传材料200万余份、水产遗传材料14万余份，国家库圃保存资源基因型鉴定比例提升至70%。长江十年禁渔成果持续释放，2025年长江江豚恢复至1426头，中华鲟年度放流规模超105万尾，在长江上游共放流长江鲟超过60万尾，20多年来首次监测到川陕哲罗鲑自然繁殖；全年投入10亿元开展水生生物增殖放流，放流苗种300余亿尾，长江流域土著鱼类较禁渔前新增43种。23.1万建档立卡退捕渔民实现就业帮扶、社保全覆盖，水域生态完整性持续修复。全国完成外来入侵物种全面普查，3000个常态化监测点位守住农业生物安全底线。

产地环境深度治理，投入减量与废弃物循环双向增效

长期以来“高产必然高投入”的传统认知被全新数据打破，我国农业面源污染治理体系日趋成熟，化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用同步推进，农田产地环境质量持续改善。

化肥、农药使用实现减量提质。2015年以来全国农用化肥施用量连续十年下降，2025年三大粮食作物化肥利用率达43.3%，较2020年提升3.1个百分点，测土配方施肥技术覆盖率超95%。全年全国种植业农药使用量23.75万吨（折百量）持续走低，三大粮食作物农药利用率达45.0%，比 2020 年提升4.4个百分点；全国绿色防控覆盖率达到59.2%，果菜茶优势产区实现绿色防控基本全覆盖。约10.4万个专业化植保服务组织、30.9万台植保无人机构建现代化绿色病虫防控网络，生物防治技术在27个省份推广。

农业废弃物循环利用形成规模化模式。2025年全国秸秆综合利用率稳定在88%以上，秸秆还田面积累计超4亿亩，饲料化、能源化、基料化、原料化利用效能不断提升；农膜处置率达到85%，因地因作物推广加厚高强度地膜、全生物降解地膜，从源头减少农田白色污染。全国畜禽粪污综合利用率提升至80.1%，累计扶持培育5200余家粪肥还田、种养循环社会化服务主体，收集处理固体粪污8700万吨、液体粪污1.4亿立方米，粪肥还田面积近1亿亩次。科学施肥增效、农药科学使用增效、农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收、养殖投入品减量增效、畜禽养殖废弃物资源化利用等农业产地环境净化举措成效显著。

绿色产业融合发展，稳产增收和美乡村协同共进

农业绿色发展不只局限于田间生产，更延伸至粮食保供、种业、农机、农产品产业链、乡村人居等全域，实现产能稳固、产业提质、农民增收、乡村宜居多重目标协同落地。

粮食产能与绿色供给持续夯实。2025年全国粮食总产量14297.5亿斤，再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上；大豆产量2091万吨、油料产量突破4000万吨，粮油安全底线持续筑牢。绿色种业、智能农机提供硬核支撑，多基因编辑抗病猪、高产水产新品种等育种技术实现突破；全国农作物耕种收综合机械化率达76.7%，全年支持购置机具364.3万台（套），水稻抛秧机、田间作业监测终端等6类机具纳入报废更新补贴范围。截至2025年末，全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品认证登记产品达8.8万个，绿色食品原料标准化生产面积2.05亿亩，农产品质量安全监测合格率98%。

乡村产业富民成效显著，城乡差距持续缩小。2025年全国农村居民人均可支配收入24456元，扣除价格因素，实际增长6.0%，增速高出城镇居民1.8个百分点，城乡居民收入比缩小至2.31∶1。全国累计建设260个优势特色产业集群项目、400个现代农业产业园项目、1909个农业产业强镇项目，其中4个产业集群主导产业总产值突破千亿元，辐射带动约3092万农户；全国林草产业直接带动6000多万人就业，森林食物年产量超2.4亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品。全国经营性主体开展农业社会化服务面积超22.9亿亩次。80％以上的农产品加工企业与小农户建立紧密利益联结机制，带动1.25亿农户收入比其他农户高30%以上。

农村人居环境持续优化，和美乡村成色更足。2025年全国农村卫生厕所普及率约77%，农村生活污水治理率55%，生活垃圾收运处理行政村比例超90%，村庄绿化覆盖率突破32%；8155个有重要保护价值的村落纳入中国传统村落保护名录，累计55.6万栋传统建筑得到系统性保护。

中国工程院院士张福锁在点评报告时指出，报告完整勾勒出我国农业“产能稳固、资源节约、生态向好、产业提质、乡村宜居、机制完善”的全新发展格局。

站在“十五五”发展新起点，我国将持续深化农业资源监测、绿色技术创新、全域生态治理，稳步提升农业绿色发展整体水平，以农业全面绿色转型夯实农业强国根基。

作者：农民日报全媒体记者 李丽颖