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【中国水利报】推进乡村振兴 灌区现代化先行

发布者:管理员发布时间:2023-03-09作者:来源:中国水利报 2023-03-02点击量:

2023年中央一号文件提出了乡村振兴重点工作,抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供被列为乡村振兴首要任务,同时提出要全方位夯实粮食安全根基,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动具体任务。水利作为农业命脉,以粮食和重要农产品稳定安全为核心开展水利保障工作,是乡村振兴农村水利发展的头等大事。

灌区现代化先行,对于进一步保障国家粮食安全、补齐农业现代化短板和建设农业强国具有重要推动作用。灌区粮食产能远高于非灌区,并且在干旱的情况下有更大的保障。2022年全国农田有效灌溉面积为10.37亿亩,占耕地面积的54%,现有大中型灌区7000多处,有效灌溉面积5.2亿亩,占全国耕地面积27%,生产的粮食约占全国粮食总量的 50%。灌区是我国粮食和重要农产品的主要贡献者,是国家粮食安全保障的顶梁柱。李国英部长在2023年全国水利工作会议上提出加强现代化灌区建设,加强灌区标准化现代化管理,持续推进数字孪生灌区建设,为进一步推进灌区现代化提供了新动能。

我国灌区建设一直在从传统灌区向现代化灌区迈进的路上。1998年国家启动实施大中型灌区续建配套与节水改造,加快了灌区现代化步伐,灌溉排水逐步改善,农业节水水平不断提高,灌区管理能力和服务水平逐渐提升,灌区现代化迈出了坚实步伐。

从灌区整体来看,灌区现代化还存在亟待解决的问题。一是物质现代化发展不平衡。灌区的物质现代化是指灌区硬件的现代化,包括供水、输水、排水、监测、灌溉等现代化。我国大型灌区现代化程度高于中型灌区,小型灌区现代化水平最低。即使是大型灌区,内部现代化水平也存有一定差异。灌区现代化发展水平不平衡,与国家投资方向密切相关,也与灌区经济发展水平密不可分,灌区物质现代化不均是灌区现代化的瓶颈。

二是人的现代化不适应需求。人的现代化指知识水平、价值观念、思维方式、人的行为、人的素质等与人密切关联因素的现代化。尽管我国灌区职工整体教育水平有了大幅度提升,但与灌区现代化对人的要求相比还有一定差距,主要体现在受高等教育的人不愿意从事农业,从事农业生产的大部分为中老年人,他们大多教育水平不高,思维方式难以与现代化水平相适应,掌握现代技术比较困难。人的现代化水平低是灌区现代化的重要障碍。

三是管理现代化薄弱。灌区管理现代化主要是灌区管理思想、管理组织、管理方法和管理手段的现代化。我国灌区管理水平有了很大提升,但与管理现代化要求还有一定差距,主要体现在没有现代化的管理理念,管理组织薄弱,管理机制尚不健全。灌区管理现代化是灌区现代化的薄弱环节。

四是文化现代化滞后。灌区文化现代化指对灌区传统文化继承、发展和创新。我国灌区文化丰富多彩,南北各有特色,对支撑灌区发展发挥了巨大推动作用,但对灌区传统文化挖掘不够,缺乏继承动力,特别是创新不足,难以适应灌区现代化文化需求。灌区文化现代化滞后成为灌区现代化的软肋。

为了进一步推进灌区现代化,需从几方面下功夫。灌区物质现代化是硬工程,需要真投入、下大力气,灌区物质现代化既要重点投入,搞好重点地区建设,特别是粮食和重要农产品稳产保供区和潜力大的地区,又要推动实现全国灌区物质现代化水平的普遍提升。不搞低质量建设,建一处成一处,经得住时间考验,永续利用。

提升灌区人的现代化,一要吸引优秀人才在灌区工作,在职称晋升和待遇上加大优惠,增加灌区工作吸引力,解决优秀人才后顾之忧,引得来、用得好、留得住;二要培养当地人才,对心在农村、根在农村的本地人,进行重点培养,提升整体素质,在吸引和培养的人才中,注重知识能力、价值观念、思维方式、人的行为、人的素质现代化培养。

强化灌区管理现代化要在管理思想、管理组织、管理方法和管理手段上下功夫。对管理思想进行剖析,革旧迎新,用现代管理思想武装头脑。对管理组织进行适当改革,对标灌区现代化组织管理,逐渐进行调整,增强管理组织现代化适应能力。对不适应现代化管理的机制进行改革,对管理手段进行升级,不断地向智慧管理迈进。

强化灌区文化现代化,要挖掘灌区传统文化,寻找有效继承路径,并根据时代需要进行创新。对于新建灌区,灌区物质建设要与灌区文化建设同步,让灌区文化现代化赋能灌区建设。

乡村振兴,灌区现代化要先行。灌区物质现代化是关键,灌区人的现代化是支柱,灌区管理现代化是增效,灌区文化现代化是灵魂。灌区现代化建设任重道远,必须积极稳妥、因地制宜地推进,扎实做好各项工作,为乡村振兴和建设农业强国作出水利贡献。

(作者为中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员)


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