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【中国经济时报-中国经济新闻网】挖掉贫困的“根”内生动力在于农民 -——访中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来
发布者：管理员发布时间：2019-04-15作者：林春霞来源：中国经济时报-中国经济新闻网2019年04月12 日点击量：
乡村振兴与扶贫攻坚有效衔接，是挖掉贫困的‘根’，巩固扶贫成果的根本之路，而贫困的‘根’能否挖掉，其内生动力还在于农民自身。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来在接受中国经济时报记者采访时作如上表述。
扶贫攻坚与乡村振兴要有效衔接
中国经济时报：中央一号文件连续多年聚焦乡村发展，关注“三农”问题，这对中国农村未来发展有何重大意义？
姜文来：中央一号文件连续聚焦“三农”，体现了党对三农的高度重视。也说明“三农”问题是我们迫切需要解决的重大问题，它关系到第一个百年目标的如期实现，关系到农业农村现代化这块短板能否及时补齐进而实现中国现代化，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现。 中央高度重视“三农”，必将促进“三农”问题逐步解决，有利于乡村振兴全面推进，农业强、农民富、农村美的宏伟蓝图逐步变为现实。
中国经济时报：今年中央一号文件提出扶贫攻坚与乡村振兴要进行衔接，那么，如何衔接才能实现乡村的可持续发展？
姜文来：乡村振兴与扶贫攻坚有效衔接是政府工作报告提出的，其主要目标不仅仅是解决贫困问题，而是要挖掉贫困的“根”，乡村振兴是解决贫困问题的根本之路。扶贫之后不返贫，巩固扶贫的战果，要依靠乡村振兴这棵大树。
首先是要有一个可持续的产业作为依托，产业兴旺是扶贫攻坚与乡村振兴的重要结合点。乡村振兴，产业的选择要因地制宜，依靠乡村本身的区位优势、生态优势、特色资源优势，结合市场需求，发展符合市场需求的特色产业，其产业在政府的扶持下要有足够的竞争力，能自我可持续发展。
其次，要培养能留得住愿意为乡村振兴和扶贫攻坚奉献的人才，通过人才吸引政策留住人才，特别是培养乡土人才，他们懂技术、了解民情民风，接地气，通过人才的培养以促进可持续发展。
第三，发挥党建引领作用，充分发挥农村党支部先锋模范作用，通过党建引领，做好模范示范，在扶贫攻坚和乡村振兴中走在前列，勇于“吃螃蟹”，让群众看到党的力量，党的靠山作用。
农民是乡村振兴的生力军
中国经济时报：我们在采访中了解到，很多乡村发展欲望很强烈，但又普遍面临缺资金、技术、人才、土地等问题，这些问题应如何破解？在乡村振兴中政府应发挥怎样的作用？
姜文来：资金、技术、人才、土地等问题确实是制约乡村振兴的重要因素，国家也在想方设法来解决这个问题，出台相关的政策。我们必须清醒地认识到，中国很大，需要资金、技术、人才的地方很多，国家不可能短时间内完全满足乡村振兴需要，最终需要地方政府和乡村本身来破解。
农民的智慧是无限的，要充分发挥农民的智慧，在国家政策和法规允许范围之内，发扬敢试、敢闯、敢干的创新精神，勇于探索符合自己实际情况的乡村振兴之路。如自己筹集资金，用土地等做抵押贷款、引入社会资本等解决资金问题。可以发挥乡村中在城里退休的人才作用，让他们充分发挥余热，给他们提供舞台等，要多想办法，勇于创新。
政府就是做好乡村振兴的顶层设计，并且做好管理和服务工作，必要的时候帮一把，充分发挥宏观调控作用。政府不是乡村振兴的主体，充分调动挖掘乡村本身的内在动力才能实现乡村振兴。政府做好自己服务工作，既不能缺位，也不能越位。
中国经济时报：一些交通欠发达的乡村特别是山村，旅游资源丰富，但深度开发又缺乏资金，政府投入很少，又吸引不了外来投资者，这样的情况应如何发展？
姜文来：一些欠发达地区虽然资源丰富，但由于缺乏资金的投入，乡村振兴举步维艰，这在中国欠发达地区具有普遍性。
乡村振兴不能“等靠要”，必须激发内在的动力。政府做好这些地区资金投入等政策设计，有利于资金注入，如享受贷款优惠甚至免息贷款；同时，做好监督工作，避免资金的浪费和流失。这些乡村可以用资源入股的方式，引入社会资金投入开发建设，合理处理利益分成，尽可能做到双赢。村民互助成立相应的开发公司，如以党支部为引领，充分发挥民众对党支部信任度，带领大家走开发之路。要充分地挖掘自身的潜力，通过自身的努力，在政府的扶持和社会的支持下，走出一条自己的乡村振兴之路。
乡村振兴要避免“画大饼”充饥
中国经济时报：现在一些乡村在发展民俗、农业观光游方面，景观规划、布局等基本上是大同小异，乡村振兴应如何避免重复建设和资源浪费？如何按照当地的自然资源、历史人文等特点打造特色旅游和农业？
姜文来：高效利用资金，避免重复建设和浪费，是乡村振兴要高度关注的问题。目前在乡村振兴过程中，产业设计特别是休闲旅游设计等方面有趋同现象，甚至存在大同小异的情况，埋下了一定隐患，确实需要高度重视，并且降低风险。在这些设计过程中，一定要因地制宜，挖掘特色资源，如历史、风俗、特色景观等资源，在建设之前要反复论证，分析客源的来源和构成，做好成本效益分析工作。要充分挖掘自身的资源市场，将其放在重要的位置上，在景观设计客源估算上，尽可能按低值评估，按不利因素来评估，这样盈利水平可能好一些，避免乐观评估造成落差，造成资金的浪费。要充分听取民众的意见，高度重视民众的参与。
总之，要实事求是，既积极向上挖掘资源和潜力，充满乐观主义，同时又脚踏实地，不要好高骛远，要一步一个脚印地做工作，避免“画大饼”充饥，更避免走形式主义、搞景观工程。
